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深入推进“规范制度落实”活动实施方案
发布时间:2016-04-05 发布人:admin

 根据公司2016年职代会、工作会的会议精神,公司决定进一步巩固深化“规范制度落实”各项要求。现根据2015年主题年活动中发现的问题,以及全面落实董事长讲话、总经理报告要求,拟订2016“规范制度落实”活动的实施方案,具体方案如下:

一、“规范制度落实”活动指导思想

(一)指导思想

 根据中国交建2016年工作会议、公司第十一次党代会、公司2016年职代会和工作会精神,以“三三三”为遵循,践行“一三三四”奋斗目标和工作思路,坚持问题导向、高目标导向,抓住提高运营质量系统管理主线,深化改革,持续创新,突出精益管理,着力提质增效,确保“强好优”战略新格局的深入推进、巩固提高,全面提高竞争力,再创发展新辉煌。

(二)活动主题

 坚持问题导向  巩固深化成果

 细化分级管理  优化业务流程 

二、“规范制度落实”活动主要任务

(一)巩固深化各项要求

 2015“规范制度落实”主题年是一个起点,公司根据国家法律法规、市场环境、企业发展需要,对规章制度进行了全面修订,仅新制定的制度就有95项,修订制度多达132项,在全公司范围内牢固树立了建章立制、依规治企的管理意识,确保了各项重大举措和管理要求均可以通过制度的形式迅速达到执行层。2016年“规范制度落实”活动重点在巩固、深化上下功夫,完善、修编创新成果,强化制度执行、制度问责,通过巩固深化,缓解制度批量下达引起的“消化不良”这一问题。具体措施有:

 1.制度分级细化,明确管理对象。公司将进一步分级、分业务板块梳理制度内容,化繁为简。从制度执行者的视角出发,明确项目、各单位、项目公司、总承包部、公司应遵照执行的规章制度。

 2.制度完善优化,明确业务流程。制度分级后,首先按业务模块进一步归类,查缺补漏,化繁为简,按制度要求明确数据传递流程。例如:在项目层级协作队伍管理分为协作队伍策划、合格协作队伍选择、合同签订、进场验收、过程管理监督、过程评价、中间结算、终期评价、终期结算、质保金返还等若干个环节,这些环节中应遵守哪些制度,表单数据如何流转,各单位在各环节中的作用,公司对哪些关键点进行监控,是今年“规范制度落实”活动试着解决的问题。

 3.强化制度培训,全员学习宣贯。制度培训以两级机关为主体,注重培训的深度、广度。尤其是各单位机关人员,即是学生又是老师,做到项目人员业务培训全覆盖。公司将利用竞赛、巡讲、媒体等多种形式开展制度培训。

 4.深化督导追责,提升管理质量。为进一步验证制度落实情况,将对2015年主题年以及其他专项督导活动中发现的问题进行闭环管理,督导各单位厘清问题主因,进一步提升管理质量。

三、“规范制度落实”活动总体安排

(一)增补“规范制度落实”活动领导小组成员

 为确保“规范制度落实”主题年的各项活动顺利开展,对原“规范制度落实”主题年活动领导小组成员进行增补,具体成员如下:

 组  长:都业洲、卢静

 副组长:韩国杰

 组  员:公司各部门负责人

 “规范制度落实”活动领导小组办公室仍设置在企业规划部,职能不变

(二)“规范制度落实”活动安排

 “规范制度落实”活动分为问题整改、制度分级阶段,联动督导检查阶段,总结考评阶段三个阶段。

 1. 问题整改、制度分级阶段201621-530日)。

 1)公司机关的主要工作。公司机关各部门根据2015年主题年及其它专项督导中发现的问题,进一步完善修订制度,明确各项制度的管理对象,明晰流程衔接传递数据。根据制度修订完善的结果,分层级、类型对制度进行汇编印发,进一步查缺补漏,全面完善管理环节。在本阶段,机关各部门必须加大对制度培训教育的广度、深度,保证各管理层级逐步消化、理解制度。

 阶段目标:公司年内分阶段完成“公司机关制度手册”、“各单位制度手册“项目公司制度手册”、“总承包部、直属大项目制度手册”、“现汇项目制度手册指南”(公路、铁路、市政、房建)。“三项机制”、重要制度、重大举措的培训教育覆盖率达到100%

 2)各单位的主要工作。各单位对照2015年主题年及其它专项督导中提出的问题,根据制度要求,对问题进行深入系统分析。结合项目的实际情况,进一步细化、优化制度,实事求是的解决问题。各单位明确机关、项目两级制度手册,明确对一公局制度的使用方式,或延用、或细化、或加强,结合本单位制定的制度,将制度切实落实到项目层。同时,要全面开展项目制度培训教育工作,尤其对重要机制、重大举措、营改增等所涉及的制度要全面学习宣贯。各单位于31日前上报深入推进“规范制度落实”活动实施方案。

 阶段目标:各单位对照2015年主题年及其它专项督导中提出的问题,进行系统分析整改,整改率、宣贯率达到100%。年内完成“本单位机关制度手册”、“本单位所属项目制度手册”,并于1130日前上报一公局企业规划部。重要机制、重大举措、“营改增”等所涉及的制度项目培训覆盖率达到100%

 2. 联动督导检查阶段201661-1030日)。

 1)公司机关的主要工作。6-7月公司将根据2015年主题年及其它专项督导中提出的问题,结合公司制度修订后的各项要求,对各单位机关进行督导检查。8-10月公司从各单位抽取3-5个项目进行检查,进一步验证各单位活动开展情况,以及对问题的整改管控力度,调研制度执行情况。

 阶段目标:各单位千分制检查覆盖率达到100%2015年提出问题的二次督导闭合率达到100%

 2)各单位的主要工作。各单位根据第一阶段的成果,进行全面深入自查,下大力气整治问题二次复发,尤其加强对红线问题的追责问责工作。

 阶段目标:对照2015年主题年及其它专项督导中提出的问题对所属项目进行全面自查,自查率达到100%,当年问题整改率不低于80%,关键问题二次复发率不高于10%

 3.总结考评阶段2016111-1230日)。

 1)公司机关的主要工作。整理第二阶段的检查成果,对照2015年问题库的数据,对2016年检查的数据结果进行系统分析。收集各单位对制度执行过程中反映的问题,进行汇总。根据各阶段公司及所属单位完成情况,进行综合评价,推荐优秀公司、项目予以表彰。

 阶段目标:公司、各单位、项目三级管理规章制度更明确,管理流程更清晰,数据传递更流畅。

 2各单位的主要工作。进一步总结上级单位及本单位在第二阶段中发现的问题以及积累的经验,表彰制度落实有效的部门、项目,广泛听取项目对制度落实中提出的建议和意见。各单位于1130日前上报“规范制度落实总结。

 阶段目标:各单位、项目全面落实制度要求,各单位管控项目能力全面提升,降低项目管理差异,带动项目管理水平的整体提升。

 制度是企业的精华,是企业管理经验的沉淀,它是企业适应环境变化的本能,每次规章制度更新都代表着一次思想的更替,同时我们也看到改变受众人群的思想是非常不容易的,而这种自下而上的经验升华和自上而下的思想灌输,更加需要重视制度策划,明确执行要素,量测制度效果,不断持续改进,形成规章制度的内循环动力,使企业平稳有效的运行。我们将以“三三三”为遵循,践行“一三三四”奋斗目标和工作思路,抓住提高运营质量系统管理主线,深化改革,持续创新,突出精益管理,着力提质增效,确保“强好优”战略新格局的深入推进、巩固提高,全面提高竞争力,再创发展新辉煌。




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