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因发包方原因导致人工材料费上涨的损失,施工方可否主张索赔?
发布时间:2012-12-06 发布人:admin

案例北京公司于2002年6月与研究院签订《建设工程施工合同》一份,合同约定,研究院作为发包方,将其位于海淀区的工程发包给公司承包施工,合同中对施工范围、工期、质量标准、合同价款等事项作了约定,其中开工日期为同年6月30日。合同价款采用可调价格,调整方法为中标价加变更增减。公司按约进场施工,刚开工,却因工程位置不符合规划需移位,建设工程规划许可证被撤销,由于工程位置移动,需要重新设计施工图纸,公司被迫停工,因此拖延至6个月,才恢复施工。当时,双方商定,就现场人工、机械窝工损失事宜,由发包方赔偿承包方人民币45万元。

在施工过程中,公司按国家施工规范组织施工,并努力克服了种种非方因素而造成的施工困难,最终使该工程按设计完全竣工,并达到了质量优良标准。2005年4月,该工程通过了四方竣工验收, 4月30日,研究院签收了公司的竣工工程结算书,工程总价为人民币3100元。其后研究院不理不问,也不支付下欠工程款。公司认为,单方制订的竣工结算书依法依约已得到研究院认可,要求对方支付下欠的工程款。研究院认为已经按照合同付款了。遂发生结算纠纷。

公司作为原告,将发包方起诉到北京市第一中级人民法院,在要求对方支付下欠的工程款之同时,提出多项索赔要求,其中索赔项目之一就是,请求责令被告赔偿因被告方原因推延工程开工而造成的在人工材料费上涨方面的损失。承包方的这一索赔主张能否成立呢?此要求与双方在施工期间先前已经达成的45万元窝工损失赔偿是否重叠呢?

案件在中级法院开过2次庭时,该争议焦点作为本案的数个焦点之一,并没有得到合议庭的重视,因此,在法院委托工程造价鉴定机构进行工程造价鉴定中,工程造价鉴定机构在第一次作出的鉴定报告中,对上述问题一字未提。造价鉴定机构的经办人员在出庭听取原告、被告双方对鉴定报告的质证意见时,公开向合议庭解释说,此项索赔不好计算。

律师视点

律师认为由于被告推延开工的违约行为,导致原告延期施工并遇人工、材料费价格上涨,造成原告经济损失。依据合同约定,应由被告予以赔偿。

1、推延开工,是被告方原因引起的,系被告方违约行为。

双方签定的《建设工程施工合同》约定开工日期为2002年6月30日,但由于该工程位置不符合规划,《建设工程规划许可证》被撤销;由于工程位置移动,被告重新设计施工图纸,新的施工图纸到2002年12月才出来。因此,该工程拖延6个月后才开工是事实,且导致延期开工的原因在被告方,被告的行为违约。

2、由于推延开工,造成原告在人工、材料费上涨方面的经济损失若干元。

(1)在原告的投标文件《工程预算书》中,对各种钢筋、混凝土、人工都有投标单价、施工用量约定。

(2)由于开工日期实际推延6个月,工程的主体结构施工期间,原告方购买材料钢材、混凝土的实际采购价格以及人工费,都比双方约定的价格大幅度上涨了。

(3)原告将涉及涨价的建材、人工费,列表进行了统计,此即为原告的经济损失。

3、关于此项损失,双方合同约定由被告方赔偿。

《建设工程施工合同》通用条款第8·1款约定:被告(发包人)完成约定工作的内容和时间是,第(5)项办理施工许可证及其它施工所需证件、批件。8·3款约定:发包人(被告)未能履行8·1款各项义务,导致工期延误或给承包人造成损失的,发包人赔偿承包人有关损失。

双方在第11条开工及延期开工第11·2款中约定:因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工,工程师应以书面通知承包人,推延开工日期,发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失。

4、因为工程推迟开工,引发的人工、机械现场窝工损失赔偿,与因推迟工程开工承包人在施工期间恰遇人工、材料费上涨而引发的经济损失,是两个不同的索赔项目,互不交叉重叠。

在原告律师的据理力争之下,法院最终认为,对于原告所提延误开工而致材料、人工费上涨问题,要求鉴定机构进行补充鉴定;最后法院作出了公平公正的判决,支持了承包人的此项索赔请求,由被告赔偿原告此项经济损失人民币506000元。

                                        作者:北京市大成律师事务所 王登山律师




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